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Gestión del riesgo de desastres para la planificación del desarrollo local

El territorio peruano está sujeto a la ocurrencia de diversos fenómenos naturales, tales como sismos, inundaciones, heladas, avalanchas, etcétera. En múltiples ocasiones, la ocurrencia de los mismos ha tenido consecuencias dramáticas para la sociedad, tanto por el número de vidas humanas que se perdieron como por la desolación económica y social en la que dejaron a los damnificados y afectados. El dolor que sigue a la tragedia ha tendido a reforzar una cultura fatalista que impide aprender de lo ocurrido, sacar lecciones y corregir prácticas para que la historia no se repita, o al menos no con los mismos resultados. Peor aún, en no pocos casos los errores previos se repiten, comprometiendo y exponiendo a más personas a sus dramáticas consecuencias. Los efectos del terremoto del 15 de agosto de 2007 son un ejemplo reciente de ello. Si bien siempre ocurrirán estos eventos naturales, e incluso es posible que algunos de estos tiendan a incrementarse en el futuro, como consecuencia, por ejemplo, del cambio climático, los factores que los convierten en desastres tienen que ver más bien con prácticas sociales, con el nivel de pobreza y el nivel de desigualdades sociales, así como con la falta de ordenamiento territorial, que la cultura fatalista y otros paradigmas dominantes impiden enfrentar. Al mirar hacia adelante, no debemos olvidar que hubiera sido posible evitar muchas pérdidas de vidas humanas y que se desplomaran tantas viviendas en las provincias de Pisco, Chincha, Ica, Yauyos y Cañete, así como en Huancavelica, Castrovirreyna y Huaytará, si las hubiéramos construido con técnicas sismo resistentes y si se hubiera considerado el nivel de peligro en que se encontraban las poblaciones. La reconstrucción, aún pendiente en muchos aspectos, es una oportunidad para no repetir esos errores, de tal forma que un fenómeno semejante u otro tipo de fenómenos naturales a los que están expuestas estas poblaciones, no vuelva a reproducir las mismas consecuencias. Tampoco podemos perder de vista que en muchas zonas del país nuestra población vive en condiciones similares a las pre-existentes en las áreas que fueron afectadas por el sismo del 15 de agosto y que no deberíamos esperar otro desastre para empezar a actuar. La elaboración de la guía que estamos presentando, responde a estas dos motivaciones a través de la incorporación de un enfoque de prevención y gestión de riesgos a los procesos de planificación del desarrollo local en la perspectiva del desarrollo sostenible, con herramientas que permitan conocer los peligros, vulnerabilidades y tomar desde ya las decisiones y poner en marcha las acciones para que no se repitan los desastres.
Author: Cosamalón Aguilar, Ana Lucía
Language: Spanish
Pubished By: Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y Caritas
Pubished date: December 2009

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